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中共承德市统计局党组关于“干部作风建设年”活动的总结

   根据市委、市政府“干部作风建设年”活动的总体要求,市统计局紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以科学发展观为指导,以打造和谐统计机关为标准,扎扎实实开展了以“提升工作素质、提高数据质量、提供优质服务、提高办事效率”为目标的“干部作风建设年”活动。现将三年来的活动情况汇报如下:
    一、主要活动措施
    (一)领导重视。每年全市动员部署大会后,局党组都及时召开党组会重点研究,认真学习有关文件和市委领导动员报告精神,针对实际情况制定切实可行的年度实施方案,为扎实开展干部作风建设年活动奠定组织和思想基础。局党组书记、局长王德山亲自做动员、亲自抓落实。
    (二)建立组织。成立了由局党组书记、局长王德山任组长,各位副处级领导任副组长的承德市统计局“干部作风建设年”活动领导小组。领导小组下设办公室,从局内业务骨干中抽调四位工作人员,具体负责此项活动的组织、综合、督导、信息反馈、宣传等工作。做到了“分工明确到个人,责任细化到个人”。 
    (三)突出重点。局党组在认真研究、征求意见、深入调研基础上,找准干部作风建设年需解决的四个重点问题:一是统计基层基础工作需进一步夯实。二是统计数据质量需进一步提高。三是统计干部队伍素质亟待加强。四是统计服务水平需进一步提升。
    二、各项工作扎实推进
    (一)行政权力全部削减。通过近几年的削减和2009年作风建设年活动的削减,市局审批和收费项目已全部取消,现只有一项统计调查项目审批备案(统计法第二章,分国家、部门和地方调查项目,分级审批,不存在下放情况)和一项行政许可项目统计从业资格认定(属国务院保留项目,代省级办理)两项对外审批事项,按照工作要求是必须开展的。      (二)政务公开工作稳步推进。一是认真落实《河北省行政权力公开透明运行规定》,制定了《承德市统计局关于推进行政权力运行监控机制建设工作的实施方案》、《承德市统计局“三重一大”决策制度实施细则》,成立“重大事项”决策监督领导小组,划定事项范围,规范决策程序,落实责任追究举措,明确重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定。二是公开载体,建立完成承德市统计局外网,在政府政务信息网公开各项需公开的权力内容,积极推行政务公开暨行政权力网上公开透明运行;成立承德市统计局“三项制度”领导小组,加强市局三项制度管理,明确责任领导、责任人,确保网络畅通、内容公开及时准确。三是规范自由裁量权,严格执行裁量标准。依据《统计法》和相关统计法律法规,梳理行政处罚项目目录19项,对行政处罚的自由裁量标准进行细化,施行“首问整改承诺”、“处罚集体研究”、“重大事项集体决策”的监督管理制度。
    (三)定岗明责工作初见成效。抓实定职明责工作,将年度目标任务、科室工作目标融入到定职明责工作之中。将全局22个科室,72个岗位,按人、按岗定撰写信息目标163条,工作动态36条,分析48篇,课题3篇,明确科长为第一责任人。逐步建立起一套高效清晰、完善具体、科学规范的岗位责任体系,从而促进行政效能进一步提升,政务环境进一步优化。
    (四)“统计为民”活动有声有色。从统计实际出发为社区和贫困村办实事、办好事。一是为基层解难题送服务。在局经费十分紧张的情况下,为帮扶村黑山咀村提供了一定的经费和物资支持,帮助基层解决了一些实际困难;为塔沟社区搭建了宣传橱窗;局第五党支部到新杖子乡老党员家进行慰问,为生活比较困难的老党员家购买了面粉和月饼。二是为企业解难题送服务。深入企业,围绕节能降耗、报表方式改革、执行统计制度和建立基层台帐等工作,为企业发展献计献策;帮助企业做好联网直报工作,对企业在上报统计数据过程中遇到的问题给予业务指导和现场解答;对重点耗能企业进行了专业培训,并对企业能源计量、统计等工作提出了切实可行的意见建议。三是为建设国际旅游城市服务。为了解游客对我市城市旅游服务功能和整体旅游环境的综合评价及满意程度,为创建国际旅游城市工作提供参考依据,我局联合承德市旅游局、河北旅游职业学院开展了城市旅游满意度问卷调查。共发放问卷1600余份,调查游客2000余人,收回有效问卷1500份,问卷有效率为94%。 问卷涵盖对我市的城市规划建设、城市环境、景区环境、旅游设施及旅游服务等方面的满意程度评价。调查显示,游客对我市的满意程度总体情况好于去年同期,对我市的综合印象满意度达到73.6%,比去年同期提高37.6个百分点
    (五)机制制度健全。建立并严格执行“四制”管理模式。即:用制度规范行为,实行责任追究制。建立完善了涉及学习、立会、数据评估等二十四项规章制度,其中制定的“三级组织,三级平台,两启动,一追究”的数据质量评估制度被国家局网上采用予以推广,强化以制度规范行为,按制度规定追究责任。从思想深处,牢固树立严格遵守,认真落实的理念。真正做到“以制度管人、管事、管权,一把尺子量到底”。用目标强化责任,实行工作问责制。认真完善目标管理体系,强化对县区统计局、市局各科室目标考核。一是加强对县区局目标完成情况的考核,年初制定县区局目标考核标准,半年对目标完成情况开展不定期的检查督导,对存在的问题进行通报。二是修订科室业务目标考核办法,确定各科室业务目标,共包括133大项、198小项。年初确定各科室业务目标并上网公示,年终完不成工作目标的,要对科长进行问责。在全系统形成了“千斤重担大家挑,人人身上有目标,横向到边,纵向到底,无缝隙的目标管理机制”。用激励强化创优,实行末位淘汰制。对连续两年或三年在省局综合业务评比中获得第一名的专业进行重奖,对连续三年在省局综合专业评比、市委、市政府各项评比活动中未获得任何名次的专业科室,科长将进行末位淘汰。公开工作承诺,实行群众监督制。09年,市局通过向社会各界广泛征求意见,结合作风建设年具体要求,修改了市局向社会各界公开的“五项承诺”和“四条工作措施”,使之更简洁,更便于群众监督,并通过承德日报、承德晚报等媒体重新向社会公布,接受群众监督。为便于监督,制定了《承德市统计局限时办结制度》、《承德市统计局关于行政过错责任追究制度》、《窗口科室服务行为规范》,机关管理实现制度化、规范化运行格局。
    (六)建设学习型机关,建立“五个一”学习制度。即:一天一读:每天以科为单位开展一小时读书读报活动;一周一学:每周由局学习领导小组负责,利用岗位业务练兵活动,组织全体干部进行集中学习;一月一讲:每月由机关党委组织全体党员干部集中上党课,把党风廉政建设纳入党课学习之中,提出明确要求,用廉洁自律的有关规定自勉;一季一查:每个季度由局学习领导小组和机关党委联合对支部、科室学习情况进行检查,检查结果上网公布并作为年终考评依据;一年一评:将学习情况纳入每年度优秀支部、先进党员、文明职工评选内容,使机关政治学习和业务学习实现制度化、规范化和经常化。对干部职工的政治和业务素质进行强化提高,提高队伍素质和拒腐防变能力。同时,制定2011年岗位业务练兵计划,按计划安排扎实开展岗位业务练兵活动,提升干部职工的业务素质。      三、取得显著成效
    通过“干部作风建设年”各项活动的深入开展,全局上下呈现出爱岗敬业,讲实际,重实效的精神风貌,形成了团结协作、积极向上、和谐共事、风清气正的工作氛围,为全市经济平稳较快发展提供优质数据服务,在近三年来的工作中取得了显著成效。2008年被国家统计局、国家人事部评为全国统计系统先进集体;先后被评为投入产出调查国家级先进集体、投入产出调查数据质量管理优秀奖、经济普查国家级先进集体;自07、08、09、10连续四年被省局评为综合业务工作“优胜单位”,有10个专业进入全省前四名,其中:综合统计工作、基本单位名录库建设及经济普查后续工作获得第一名;市局城调队、农调队有四个科在国家调查队河北省总队的业务考核中进入前三名,其中消费和零售价格统计调查、固定资产投资价格统计获得第一名,住户科被国家统计局评为大样本轮换先进集体。被市委、市政府评为“市级文明单位”;被市政府评为“项目工作先进单位”、“节能工作先进单位”、“工作实际突出单位”“信息工作先进单位”和“社会主义新农村建设帮扶工作先进单位”。
    服务水平大幅提升。为全市经济社会发展服务、为市场主体服务、为公众知情服务、为领导科学决策服务是统计工作必须坚持的宗旨。三年来,全局共编发统计分析和调研报告近200篇,向市两办提供统计信息近500篇。市领导批示和两办内刊采用481篇,每月按时编发《承德市统计月报》、每年编纂《统计年鉴》、《承德市主要经济指标手册》和《承德市县、乡镇综合经济指标位次》等资料,针对每个国民经济五年计(规)划起始及结束年度、改革开放三十年、建国60周年等特殊时点开展专题分析活动并发布公报、及时维护更新市统计局政务信息公开专版网页,为社会各界及时提供统计信息,为领导科学决策提供了重要参考。
    服务领域进一步拓宽。树立理念,转变作风,强化“三个理念”,抓好“三个转变”,即:强化“大统计理念”,推进“政府统计”向“全社会统计”转变;强化全过程统计理念,推进事后统计向“事前、事中、事后”并重的全过程统计转变;强化注重基层理念,将统计工作重心由机关向乡镇、企业等基层转变。一是做客承德电台,与百姓热线互动,就有关统计法律法规知识进行了讲解,对全市经济运行情况进行介绍。专业科室就百姓关心的消费品价格、居民收入情况以及统计方法、渠道及数据处理等问题进行解答,使公众进一步了解统计,增强依法统计观念;二是就市民关心的商品价格走势在《承德日报》、《承德晚报》、《承德经济日报》进行如期反映,近三年来已刊发59篇。使群众方便、快捷地了解商品价格走势。三是在《承德日报》利用整版篇幅宣传统计法律法规;局党组书记、局长王德山发表《认真贯彻新统计法全面开创依法统计的新局面》署名文章,对如何贯彻执行统计法进行深入论述;全文刊登了《统计违法违纪行为处分规定》;向社会公布统计违法举报电话及电子邮箱。
    统计基层基础建设工作走在全省前列。近两年,我们把基层基础建设作为统计改革、发展、提高数据质量的一项重要工作来抓。在全市205个乡镇设置了统计站,累计投资309.7万元,购置微机496台,对所有乡镇统计站的微机重新配置更换;全市12个县区(包括开发区),均在城调队增设2个事业编,成立能源统计机构。通过各种举措落实,“两个延伸”目标要求(即:基层统计机构横向延伸至部门,纵向延伸至村及社区)逐步实现;全市90%的村级统计室基本达到“有专兼职统计人员、有统计台帐、有办公场所、有统计工作制度”的规范化要求。同时,利用再就业公益性岗位为每个社区配备1名统计协助员,全市共招聘社区统计协助员110名,有效地解决了社区统计工作断档断层问题,进一步健全基层统计网络,提升基层统计工作的规范化水平。09年7月,全省统计“双基”建设观摩会在我市召开,在全省范围内推广我市“双基”建设经验。平泉县、兴隆县、滦平县、承德县被评为全省统计基层基础建设先进单位,平泉县和滦平县被省统计局命名为“统计基层基础建设示范县”。09年我局被省级评为统计基层基础建设先进集体。今年市县开通了视频会议系统,8月22日,国家统计局局长马建堂到承德调研后,对我市近年来统计工作开展情况做出批示,他指出:“承德统计基层基础建设抓得好、有特色,特别是基层统计机构横向延伸至部门、纵向延伸至村和社区的做法值得各地借鉴。”
    机关文化建设和队伍建设取得丰硕成果。每年均举办“庆七一”和“庆新年”文艺演出。由统计局职工自编、自演了一台文艺节目,先后为全省统计双基观摩会献礼、全省调查队系统业务培训会议、全国能源统计联审会议进行演出,在全省乃至全国会议上引起了强烈反响。在全省统计系统文艺汇演中,市统计局选送的两个节目全部获得三等奖,市局获得最佳组织奖和优秀节目奖。在全省统计系统“乒乓球”和“羽毛球”比赛中,均获得了优异成绩。“十一五”期间,全市统计系统有两名同志被省统计局、省人事厅评选为全省统计系统先进工作者。在全市市直机关运动会上,获得了拔河比赛第二名和团体第一名的好成绩。在全市万人游园和万人长跑活动中,获得优秀组织奖。。
    在近三年的作风建设活动中,我们采取了一些切实可行的举措,取得了实实在在的效果,干部职工的精神面貌焕然一新,干部作风得到了显著转变,统计工作取得了显著成绩。但是,干部作风建设是一项长期的任务,需要常抓不懈。下一步,我们将按市委的统一安排,继续扎实推进干部作风建设,提高干部队伍的整体素质,实现干部作风的根本转变,为全市经济社会更好更快发展做出积极贡献。以上汇报,不妥之处请批评指正。
 
 
                     中共承德市统计局党组
                    二○一一年十一月十五日

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