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转型步伐加快 内生动力增强—党的十八大以来经济社会发展成就系列之二

 

党的十八大以来,面对严峻复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的经济改革任务,在市委、市政府的正确领导下,全市各级各部门认真落实中央、省各项决策部署,牢固树立新发展理念,主动适应把握引领经济发展新常态,扎实推进供给侧结构性改革,着力培育“十大绿色”产业等新经济和新动力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项重点任务。国民经济呈现结构改善、动力增强和质量提升的良好态势,民营经济成为经济发展的重要支撑

一、产业结构逐步优化

围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”要求,承德市委、市政府提出了“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总体要求,以发展“十大绿色产业”为主线,深入推进供给侧结构性改革,产业结构逐步优化。2012年以来第三产业占GDP比重逐年上升,与第二产业占比差距逐年缩小,国民经济由工业主导向工业与服务业主导并重转变,产业结构呈逐步调整趋势2016年,全市实现生产总值1438.6亿元(含R&D),比2012年增长32.9%,年均增长7.4%。其中第一产业年均增长5.1%,增速在2013-2015年间逐年回落,2016年步入回升通道;第二产业年均增长6.9%,增速从2013年增长10.5%回落到2016年的增长5.1%,回落5.4个百分点;第三产业年均增长9%,从2013年增长8.8%,上升至2016年增长9.5%,增速自2014年开始高于第二产业增速,对全市经济增长的贡献逐年提高,产业结构沿“三、二、一”方向发展进程明显加快。

2016年,第一产业实现增加值237.8亿元,比重为16.5%,比2012年提高0.8个百分点;第二产业实现增加值658.8亿元,比重为45.8%,比2012年下降7.1个百分点;第三产业实现增加值542亿元,比重为37.7%,比2012年提高6.3个百分点,对经济增长的贡献率为48.8%,高于工业14.3个百分点,已成为全市经济增长的主要拉动力量。第三产业与第二产业比重差距由2012年的21.5个百分点缩小到2016年的8.1个百分点。

二、内部结构明显改善

(一)农业产业化经营水平明显提升“绿水青山就是金山银山”,全市坚持生态红线,以扶贫攻坚、增加农民收入为主线,以建设现代农业为出发点,发展品质农业,不断扩大主导产业规模,重点发展精深加工和农业物流产业,提升农业科技支撑能力,农业综合效益和竞争力明显提升,农村经济呈现稳中有进、绿色发展的新格局,在农林牧渔业五大行业中,农业比重提高较快。2016年农业增加值占农林牧渔业增加值60.3%,比2012年提高4.1个百分点。优质产业实现稳增长,蔬菜、食用菌、水果、中药材等优质高效经济作物产值占农林牧渔业总产值的比重为38.9%,比2012年提高5.1个百分点。

农业产业化进程加快。围绕“一环六带”农业产业布局,全市大力发展现代生态农业,打造绿色有机农产品生产加工基地,积极推进板栗、苹果、山楂、山杏、花卉中药材、园林苗木、时令果采摘八大产业基地建设,增投入、扩基地、上项目、育龙头、建园区、创品牌。2016年农业产业化经营总量407.2亿元,比2012年的286.9亿元增长41.9%,年均增长9.1%;产业化经营率68.7%,比2012年提高4.3个百分点。

生态建设稳步推进。全市紧紧围绕“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区和国际旅游城市”发展定位,不断优化京津风沙源治理、退耕还林等生态工程造林绿化布局,林业资源不断扩大,2016年全市人工造林面积70.1万亩,比2012年增加28.1万亩,增长66.9%,年均增长13.7%

(二)工业转型升级新动能不断积聚全市立足资源禀赋,遵循产业结构演变规律,先后制定出台了一系列围绕调整优化产业结构的新政策,把建设京津冀水源涵养功能区,进一步改善生态环境作为重大政治责任和发展责任,重点培育钒钛新材料、清洁能源、节能环保、绿色食品和生物制药、特色装备制造,围绕“三去一降一补推进新型工业化进程,工业结构向高端化、集群化和绿色低碳化发展,2016年,实现工业增加值558.2亿元,增长4.3%20122016年,工业增加值年均增长6.7%

高耗能产业不断下降。加快供给侧结构性改革,坚持以转型升级带动节能降耗的可持续发展之路,在绿色发展中动能转换加快,去产能推进有力,落后产能的释放,为新动能的发展腾出了空间。2016年六大高耗能行业增加值占GDP比重12%,比2012年下降0.4个百分点。黑色金属采选业、压延业“两黑”行业增加值占规上工业比重由2012年的73.7%,下降到2016年的63.1%,下降了10.6个百分点。

高新技术产业加快发展。全市以高新技术创新及实际运用为抓手,加快培育发展战略性新兴产业,大力发展科技生产力,高新技术产业发展动力增强。2016全市高新技术产业增加值48.1亿元,是2012年的2.2倍。高新技术产业增加值占全市规上工业增加值的比重由2012年的4.5%上升到201610.2%,提高了5.7个百分点。风力发电、太阳能发电等清洁能源产业以及汽车零部件制造、保健食品制造等高端装备制造和生物医药产业比重明显提升,实现增加值24.1亿元,占全市高新产业50.1%

(三)服务业领跑全市经济增长。全市围绕绿色崛起,着力加快培育壮大文化旅游与健康养生、物流、大数据等绿色产业,服务业发展步伐加快。2016服务业增加值增长9.5%,比GDP增速高2.6个百分点,比规模以上工业增加值增速快4.5个百分点。2012-2016年服务业增加值平均增速比GDP年均增速高1.6个百分点,比规模以上工业增加值年均增速高1.9个百分点。服务业占GDP比重比2012年高6.3个百分点,对经济增长贡献率达48.8%,比2012年提高19.4个百分点。

现代服务业发展加快。强力推进京津冀协同发展进程,承接非首都功能转移,大力发展现代高端服务业。以金融、教育、交通、卫生、批零等现代服务业快速增长。2016年现代服务业增加值增长11.4%,分别较GDP和服务业高4.5个、1.9个百分点,占全市服务业增加值比重不断提高,2016年占比为60.6%,比2012年提高2.9个百分点。对服务业增长贡献率为73.8%,拉动服务业增长7个百分点。金融服务、教育服务、交通运输仓储和邮政服务业、卫生和社会服务、批发零售服务业五大行业增加值在现代服务业各行业中占比重已达71.2%

新业态新模式不断涌现。随着互联网的广泛应用,商业模式不断创新和发展,智能手机与移动支付日益普及,“互联网+”与各行各业加快融合,服务业进一步细化并逐步向高层次、多样化迈进,在“互联网+”等新经济动能的有力推动下,新业态新模式繁荣发展。2016年限额以上批发和零售业通过公共网络实现商品销售额70.5亿元,比2013年提高22.1个百分点,年均增长6.9%

三、投资与消费合力驱动

全市积极推进供给侧结构性改革,努力调整需求结构,积极发挥消费的基础作用和投资的关键作用,消费对经济增长的拉动作用和投资对经济增长支撑力度明显增强。

(一)经济增长动力结构逐步改变。随着居民生活水平提升和投资增长速度逐年放缓,经济增长以投资驱动为主的局面趋减,最终消费对经济拉动作用逐步上升,投资、消费双轮驱动局面日益明显,经济增长动力结构逐步改变。2016年全市资本形成总额1068.3亿元,是2012年的1.3倍;占GDP比重为74.2%,比2012年提高4.8个百分点;对GDP的贡献率71.8%,比2012年回落0.2个百分点。消费对经济拉动作用逐年提升,最终消费对GDP贡献率逐年上升。2016年全市最终消费支出为660.1亿元,是2012年的1.4倍;占GDP比重由2012年的39.0%上升至45.9%,提高6.9个百分点;对GDP的贡献率由34.6%增至56.3%,提高21.7个百分点,消费与投资对GDP贡献率差距由2012年的37.4个百分点调整为2016年为15.5个百分点。

(二)最终消费内部结构逐渐优化。在扩大内需政策措施作用下,伴随新型城镇化建设步伐加快和城乡居民生活水平的逐步提高,居民消费潜力有序释放,成为拉动消费增长的主要动力。2016居民人均消费支出为13480元,比2012年提高4729元。全市居民消费476亿元,占最终消费的比重72.1%,比2012年提高5.7个百分点,2012-2016年居民消费对最终消费的年均贡献率达到88.5%。城镇居民消费比重逐年提升,城镇居民消费达到314.4亿元,占居民消费比重66.0%,比2012年提高5.3个百分点。政府消费在引导和刺激居民消费,依然发挥着重要作用。全市政府消费支出184.1亿元,占最终消费比重由2012年的33.6%下降为2016年的27.9%,回落5.7个百分点。2012-2016年政府消费年均增长4.1%,分别比最终消费和居民消费低4.46.5个百分点。

四、民营经济成为经济增长的重要支撑

市委、市政府不断优化民营经济发展环境,加快转型升级和绿色发展步伐,加大对小微企业扶持力度,拓展民营经济发展空间,民营经济在稳定经济增长、促进结构优化、增加财政税收、带动出口等方面作用重大,成为全市经济发展的重要支撑力量。

民营经济规模不断扩大。随着大众创业、万众创新政策的不断实施,简政放权的不断推进,激发了全市居民的创业热情和创新潜力,民营经济快速增长,实力不断增强,对全市稳增长调结构起到重要的推动作用。全市民营经济单位从2012年末的17.4万户,发展到2016年底的20.4万户,年均增长4.2%。民营经济实现增加值923.1亿元,是20121.3倍,年均增长8.7%,比同期GDP增速高1.3个百分点。民营经济占GDP比重为64.4%,比2012年提高3.3个百分点。

民营经济内部结构不断优化。2016年全市民营经济中,第一产业实现增加值27.7亿元,增长8.2%;第二产业增加569.7亿元,增长6.4%;第三产业增加值325.7亿元,增长11.5%。三次产业结构为361.735.3,三产比重比2012年提高7个百分点,民营第三产业成为重要支撑。

民间投资活跃全市加大对民营经济的支持扶持力度,民间投资平等的市场主体地位逐步确立,投资领域逐步放宽,投资意愿进一步增强,资源通过民间投资在不同产业之间进行调整,实现更大范围内的资源优化,民营企业的发展后劲不断增强2016年民间投资875.3亿元,比2012年增长16.3%,年均增长3.9%。五年来民间投资累计完成4208.6亿元,占全部固定资产投资的61.4%

对全市经济贡献显著。随着民营经济的主体不断壮大和发展,民营经济对全市经济增长贡献的份额不断增加,2016年民营经济对全市经济增长的贡献率为74.6%,比2012年提高了12个百分点。民营经济为全市经济发展提供了稳固的税源,民营经济实缴税金111.7亿元,比2015年增长5%2012-2016年全市民营经济累计实缴税金695.3亿元,占全市财政收入比重79.5%,民营经济出口总值2.6亿美元,是2012年的2.2倍。

民营经济成为就业的主渠道。民营经济依靠其灵活多样的经营方式,在生产规模不断扩大的同时,为社会提供的就业岗位逐年增多,缓解了就业的压力,为稳增长、惠民生作出了重要的贡献。自2012年民营经济从业人员达到88.7万人的顶峰后,其成为最大的吸纳就业渠道,2016年底,全市民营经济从业人员88.8万人,占全社会二三产从业人员比重为75%

党的十八大以来,全市各级各部门抢抓机遇,攻坚克难,砥砺奋进,大力推进供给侧结构性改革,紧紧围绕“三区一城”发展定位,积极践行新发展理念,主动适应引领经济发展新常态,坚定不移走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,强化创新驱动,不断优化生产力布局,加快培育和发展新动能,经济增长的内生动力依靠内需拉动的发展模式逐渐显现,产业结构调整取得新进展。展望未来,全市上下继续深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对承德作出的“定位于建设京津冀水源涵养功能区,同步考虑解决京津周边贫困问题”重要指示,加快推进经济结构战略性调整,坚定不移走加快转型、绿色发展、跨越提升之路,为建设生态强市、魅力承德而不懈努力。

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